Все данные и скрипты приведены в этом репозитории.
Кроме сноса пятиэтажек в Москве незаметно проходил ещё один важный документ, а именно Правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Я о нём ничего не слышал, пока в одном публичном чатике, посвящённому открытым данным, активист Ярослав Никитенко не кинул клич, не может ли кто помочь с анализом огромной, 11000-страничной PDF-ки с результатами публичных слушаний ПЗЗ. Мне давно хотелось сделать что-нибудь полезное в этом духе, а эта тема важная, и я вызвался.
Приведу не самую строгую, но, на мой взгляд, лучшую по доходчивости встреченную мной формулировку:
Правила землепользования и застройки — это основанная на Генеральном плане города система градостроительных регламентов, каждый из которых для соответствующей территориальной зоны определяет на достаточно долгую перспективу, какие именно объекты (по назначению, высотным и иным параметрам) можно будет строить на любом участке в ее границах, а какие — нет (источник)
- документ PDF переведён в табличный, пригодный для анализа, вид (95% усилий)
- проклассифицированы голоса жителей и резолюции Москвы
- создана карта с геометками со всей информацией на них
- собрано немного аналитики, которую я здесь и приведу
Документ состоит из 5 таблиц с 3 столбцами
Структура таблиц:
ФИО - Комментарий жителя - Резолюция Москвы
Заголовки 5 таблиц:
Предложения и замечания участников публичных слушаний, поступившие..
- в период проведения экспозиции - стр. 1
- во время проведения собрания - стр. 602
- в течение недели со дня проведения собрания участников публичных слушаний - стр. 1263
- в период проведения публичных слушаний от представительных органов муниципальных образований - стр. 10244
- в период проведения публичных слушаний через общегородские информационные сервисы - стр. 10390
- 61645 - Против
- 60610 - За
- 6777 - Затрудняются ответить
- Записи по одному адресу с одинаковой направленностью (за/против) на карте группируются в одну метку
- Метки могут перекрывать друг друга
- Порой адреса конкретных домов не указываются или не распознаются, поэтому при поиске информации по своему району следует перебрать все проходящие через него улицы
Также я попытался сделать карту интенсивности голосования (heatmap), это получилось так себе.. (для разработчиков: смотрите 7 heatmap.ipynb)
зелёное - более 100 голосов
красное - более 500 голосов
приложения 4 и 5 отброшены, т.к повторения в №5 оправданы форматом интернет-сообщений, а в №4 - небольшим количество муниципальных голосов с особым форматом без повторений; списочные голоса отброшены в силу их заведомой повторяемости
Видно, что более 8000 комментариев являются повторяемыми более 100 раз досимвольно, не являясь при том списочными. И абсолютно все из них - одобрительные, а практически все из одобрительных - приняты Москвой.
С голосами против ПЗЗ обратная ситуация: повторяемых более 100 раз нет, а менее повторяемые - отвергаются Москвой.
Вот несколько таких повторяющихся более 100 раз комментариев:
Я , житель Юго-Западного округа Москвы, выступаю за равномерное и гармоничное развитие нашего города и поэтому поддерживаю проект Правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки обеспечат своевременное строительство новых социальных объектов, обновление и грамотное использование промышленных территорий, защиту сложившейся городской среды и исторической застройки старых московских районов. Правила землепользования и застройки сделают сферу строительства в Москве прозрачной и упорядоченной, минимизируют бюрократическую волокиту и коррупционную составляющую, а значит, сделают наш город более благополучным. Я поддерживаю проект Правил землепользования и застройки г. Москвы
страницы 6707 - 7502
Москве нужен порядок в сфере строительства и прозрачность во всех градостроительных процессах, поэтому я выступаю за проект Правил землепользования и застройки. Я против густонаселенных районов без подобающей современному городу инфраструктуры, против точечных объектов, нарушающих сложившуюся среду наших районов. Я за сохранение уникального облика Москвы и закрепление сегодняшнего положения в городе. Правила землепользования и застройки фиксируют текущее состояние города и оставляют места под строительство необходимых для москвичей социальных объектов – школ, детских садов, поликлиник и спортивных комплексов. Я поддерживаю Правила землепользования и застройки г. Москвы
страницы 6689 - 7497
Проживающий по адресу:Вилиса Лациса, д. 7 считаю необходимым проект Правил землепользонваия и застройки ПЗЗ г.Москвы. Полагаю, что принятие проекта Правил землепользования застройки приведет к уничтожению противоречий между документами и их трактовками. Кроме того, принятие ПЗЗ приведет к невозможности осуществлять в дальнейшем незаконное строительство в городе Москве путем упорядочения основных показателей обьектов капитального строительстева, в том числе в части зонирования и видов разрешенного использования. В частности, принятие проекта Правил землепользования и застройки позволит разрешить вопросы, возникшие при строительстве жилого дома с детским садом на земельном участке с кадастровым номером 77:08:0009021:1004 по адресу: ул.Живописная, вл. 21. Выступаю за скорейшее завершение строительства этого дома и за благоустройствоо прилегающей к ней территории. Все замечания и предложения по благоустройству ранее были направлены застройщику в рамках публичных слушаний. В связи с вышесказанным, прошу принять проект Правил землепользования и застройки ПЗЗ г.Москвы в целом.
страницы 9135-9759
С пректои Правил зумлепользования и застройки ознакомлен, замечаний не имею
страницы 9092, 9639, 9647, 9665, 9666, 9669, 9676, 9677, 9678, 9679, 9686, 9693, 9694, 9695, 9696, 9704, 9705, 9712, 9718
В последнем меня поражает орфография и разброс страниц - такое не может быть случайным совпадением. А в предпоследнем - то, что чуть ли не все жители девятиэтажки единодушно подписался под одним и тем же текстом. Ещё раз: эти голоса не являются списочными, их записывали и они при этом совпадают досконально
Таким образом от 8 до 20 тысяч голосов За из всех 60 тысяч голосов За - это крайне подозрительные дубликаты только по посимвольному сравнению этих признаков
- Большинство голосов за - принимаются, против - отвергаются
55992 / 61465 = 91% голосов против отвергаются
4564 / 60610 = 8% голосов за отвергаются
- Голосов Против из раздела 5 (интернет) - практически нет
Только 202/12924 = 2%
- В то же время голосов За и Против в частях, относящихся к самим слушаниям (2 и 3) - примерно поровну
50% и 55% Против - соответственно
- Голоса За не указывают адреса
41061 / 61645 = 67% голосов Против указали конкретные адреса
8240 / 60610 = 14% голосов За указали конкретные адреса
- Конкретно указанные адреса понижают шансы на принятие неодобрительных комментариев
Как ранее было указано, только 9% неодобрительных принимаются к рассмотрению. Если же посчитать только те, в которых указано более 1 адреса - таких то таких останется только 6%
- Доля списочных голосов у Против в 2 раза выше, чем у За
37782 / 61465 = 61% у голосов Против
18447 / 60610 = 30% у голосов За
- Существенная доля голосов Против - коллективные обращения
13870 / 61465 = 23% у голосов Против
1161 / 60610 = 2% у голосов За
(высокий % против объясняется тем, что голоса за в принципе мало помечают конкретные места)
любую более подробную разбивку можно легко собрать в сводной таблице excel в одном из двух файлов из корня: ПЗЗ сводная.xlsx, Комментарии с гео.xlsx