В Беларуси отсутствует прямой доступ к актуальным законам. "Электронные" документы, официально публикуемые pravo.by не отличаются от бумажных версий - не содержат ни кликабельных ссылок друг на друга, ни актуальных текстов, ни выложены в понятной людям структуре. Актуальный текст закона получается после получения изначальной версии и применения к ней всех правок и дополнений. pravo.by публикует лишь изначальную версию и правки. Применять правки к текстам люди должны сами, что является затратным по времени и неэффективным процессом. За прочтение же актуализированных версии каждый должен платить каждый день.
За pravo.by отвечает компания НЦПИ, которая также является автором коммерческого продукта "Эталон Онлайн". Соответственно, есть конфликт интересов внутри монополиста, который неизбежно ведёт к деградации бесплатного сервиса.
Правила, по которым государство решает за что и как оно наказывает людей в РБ непонятны для тех, кто должен эти правила соблюдать. Законы написаны на нечеловеческом "канцелярите", использование которого сомнительно. СМИ старательно запугивают людей информацией о новых ограничениях так, чтобы правила не нарушались вообще никогда. Это подталкивает людей сделать всё правильно с первого раза, а это невозможно без значительной суммы денег на юристов или значительных затрат времени на разбирательство. Бесплатных юр.консультаций в РБ не существует (дайте ссылку, если найдёте), и любое действие требует долгого выяснения что можно делать, а что нельзя, что делает легальные небольшие компании в РБ неконкурентноспобными, а стартапы косит на корню.
Корень проблемы - единожды разобравшись в правилах, человек не может ни открыто поделиться опытом, т.к. пруфлинки будут вести на закрытую систему Эталон Онлайн, ни автоматически отслеживать изменения в документах, которые он уже прочитал.
Законы РБ являются закрытым проприетарным продуктов НЦПИ, потому что:
- публикуются на официальном сайте (pravo.by) в немашиночитаемом виде (PDF)
- конечный актуальный текст отсутствует, если у законы есть правки и дополнения
- найти все правки и дополнения к закону нельзя
- ссылки на законы не кликабельны
- ссылки на официальных сайтах ведут за paywall на платную версию
- отсутствует машиночитаемая структура и нумерация
- не все документы присутствуют онлайн
- отсутствует возможность ссылки на конкретную статью
- нефункциональный поиск, связанный по всей видимости с тем, чтобы люди пользовались платной версией базы
- законы за paywall выкладываются под маркой copyright НЦПИ
Система автоматической публикации законов и отслеживания изменений к ним, постороенная на основе открытой системы контроля версий, используемой при работе над исходниками программного обеспечения
Git - сложен в освоении, но популярен, есть GitLab. Позволяет легко переписывать историю, что небезопасно.
Mercurial - прост, есть Trac. Были проблемы с русским.
Риск - сжатие искуственно сформированный рынок доступа к законам сократит количество рабочих мест для юристов. Риска нет - работы у юристов не станет меньше, но им придётся переквалифицироваться из людей объясняющих непонятные законы, в людей, участвующих в работе над созданием благоприятного законодательного климата для всяких инициатив, в т.ч. бизнес и стратапы, экологов, науку, организацию всяких мероприятия и международного взаимодействия по глобальным проектам, локальных вопросов и т.п.. Т.е. будет изменение от длинного закрытого одностороннего процесса подстройки регулирования под потребности людей, к двустороннему и более быстрому, прозрачному процессу, что приведёт к повышению доверия людей к государству, вместо борьбы с ним, снижению уровня потребления алкоголя и подъему других отраслей экономики.
Последствия открытости. За открытием законов и процессов следует необходимость отслеживания документов в определённой "призме" (выборке, соответствующей сфере деятельности), формального ревью с историей комментариев. Для этого есть open source code review системы наподобие Rietveld. Применение зависит от прозрачности законотворческого процесса - насколько возможно убрать практики бумажного документаоборота, исторически перекочевавшие в виде карго культа, и переосмыслить работу над текстами с применением новых технологий, в том числе семантических, NLP (natural language processing) и нейросетей для отслеживания коллизий и повышения качества регулятивной базы.
- есть документ, регулирующий распространение законов в РБ, он длинный и сложный - нужна ссылка и текст необременённый копирайтом
- есть документ, по которому pravo.by обязанно публиковать законы, но в котором по-ходу нет ограничений на извлечение прибыли из этого процесса - нужна ссылка и текст необременённый копирайтом
- если написать заклинание "данный сайт не является источников правовой информации", то проклятие снимается
- pravo.by не хочет отдавать тексты законов в необработанном виде - узнать смогут ли деньги решить это проблему и сколько нужно в год
- добавить пруфлинк (собрать доказательства) на каждый пункт списка проблем (#2)
- найти финансирование, чтобы не тратить на это всё свободное время, которое нормальные люди должны проводить с семьёй или друзьями (#4)
- написать экономическое обоснование (с исследованием, если придётся) почему открытый доступ к законам полезен для развития (как видно, не все вещи очевидны, иначе проблемы бы не было)
Открытость предполагает наличие истории и обсуждения для ссылок и проверки информации, поэтому https://github.com/abitrolly/rulez/issues
-- Anatoli Babenia anatoli@rainforce.org, +375 (29) 3204241